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县市场监督管理局2025年述法报告

2025年度，县市场监督管理局在县委、县政府的领导下，在上级部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，立足职能，做到服务、监管、执法与普法相结合，以增强市场监管执法人员法治意识，提升各类市场主体诚信守法意识，以增强广大消费者依法维权意识为主要任务，积极履行“谁执法谁普法”普法责任制，现将工作情况报告如下。

一、开展工作情况

（一）坚持政治引领，践行法治思想。局党支部始终把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容。全局上下以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。一是切实履行主要负责人法治建设工作第一责任人职责，成立以局长为组长、副局长为副组长、其他人员为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、具体抓的工作机制，为法治建设提供组织保障。二是积极推进党支部理论学习学法、专题会议会前学法、领导干部年度述法等，充分发挥领导干部“头雁作用”，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求。今年以来我局共组织习近平法治思想专题学习5次，学法8次。三是积极开展政策法规、稽查执法、学法考法等系列学习教育，围绕食药、特设、广告等18个领域开展业务培训，目前共开展业务领域培训活动6期。

（二）健全制度体系，强化法治保障。严格执行行政裁量权基准制度，正确行使行政处罚自由裁量权，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。今年以来，我局参照《西藏自治区轻微违法行为不予行政处罚清单》的规定，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，在法律法规、规章设定的行政处罚的种类、范围、幅度内给予相当的行政处罚，全面提升法治水平。全年共减轻或者免予处罚案件17起。

（三）落实“三项制度”，提升法治水平。一是严格遵守执法规范。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，进一步增强执法人员的证据意识、程序意识和诉讼意识，规范文明执法。二是规范公示执法信息。及时公示行政处罚、行政许可事项，及时公示行政执法总体情况和有关数据。截至目前，共公示行政处罚案件10件。三是统一自由裁量权标准，严审行政执法案件。严格遵循案件讨论各项议事规则，确保行政处罚案件正确、合法，进一步规范执法行为。截至目前，我局共组织召开案件集体讨论会议6次，集体讨论案件10件。四是开展行政处罚案卷评查工作，积极参加市级案件评查，今年共参加评查案卷共计4卷，有效提高了全局案卷制作水平，提升全县市场监管执法办案水平。

（四）推行“三书同达”，优化法治环境。“三书同达”制度的推行，实现了对企业“行政处罚—合规建议—整改修复”的“全链条”闭环执法和建立了管理机制。一是推行“条款式”文书向‘说理式’文书转变，充分保障了行政相对人的知情权、陈述权、申辩权，进一步增强行政执法文书的权威性和说服力，彰显行政执法的公正性和合理性。二是推行行政合规建议书，推动执法重心由“惩”向“防”转变。根据企业业务职能、管理内容和需求，指引企业做好违法整改“后半篇文章”。三是推行信用修复告知书，推动执法理念由“管”向“服”转变。按照“谁处罚、谁认定、谁负责”原则，扩大违法市场主体知情范围，实现执法 “清”与服务“亲”有机统一，为推动全县经济高质量发展营造良好的法治化营商环境。

（五）聚焦民生关切，夯实法治根基。一是积极化解消费投诉纠纷，依托全国12315投诉举报平台和电话、当面举报，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、虚假广告、侵犯消费者权益的行为，全力维护广大消费者的合法权益。今年以来，我局共受理消费投诉举报案件59件，其中12315平台55件，政府转办1件，电话和当面3件，为消费者挽回经济损失共计9万余元。二是聚焦群众反映强烈的食品、药品、特种设备、质量安全等重点领域，依法履行部门监管职责，严厉打击违法行为，有效维护公平竞争市场秩序。截至目前，我局部署开展各类专项执法共计853家次，罚没款共计4.72万元。

（六）强化法治宣传，厚植法治沃土。一是深入实施“八五”普法规划，为干部职工和监管对象进行各项专业知识培训。积极拓展多渠道、多元化的教育培训模式，以案说法学法、以老带新等方式组织学习，针对热点问题开展法律解读、案例发布、以案释法及消费警示等，增强内容的新颖性和传播力。二是开展结合市场监管领域“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权宣传周、“5·20”世界计量日、安全生产月、质量月、食品安全宣传周和全国安全用药月、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等主题日普法活动，强化市场监管领域执法普法力度。今年以来，共计发放法治宣传资料2800余份，宣传品1750余份，接受群众咨询120余人次。

二、存在问题

我局2025年度法治建设工作虽取得了一定的成效，但也清醒地认识到工作中存在的不足和短板，主要体现在：一是部分市场主体的法治意识有待加强，普法工作推行难度较大；二是普法宣传的针对性和实效性还可进一步提高。在面向社会开展普法宣传活动时，虽然形式较为多样，但部分宣传内容还不够贴合不同受众群体的实际需求，导致普法效果有待进一步增强；三是执法力量不足、非专业化问题突出，难以满足市场监管和新型监管模式的需求。

三、2026年法治政府建设工作思路

2026年我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为抓手，持续加大监管力度，全面提升依法行政水平，推进法治政府建设工作行稳致远。

（一）在法治思维能力上再深入。依托市场监管总局网络学院等在线平台，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的系列重要讲话精神，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）在执法监管力度上再突破。加大专项检查、联合检查、案件稽查力度，持续开展民生领域“铁拳”“亮剑”行动，履职尽责，文明执法，彰显法治市场监管价值。

（三）在普法宣传方式上再创新。落实“谁执法谁普法”责任制，采取“线上+线下”“调解+普法”等宣传方式，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。

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