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边坝县卫生健康委员会2025年度法治政府建设年度报告

 

2025年，边坝县卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国、自治区全面依法治藏及县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署。立足西藏地理环境、民族地区发展特点和边坝县卫生健康事业实际，紧扣健康西藏建设、基层卫生提质、藏医药传承创新、公共卫生安全等核心任务，以法治思维和法治方式规范行政权力运行、提升社会治理效能，扎实推进卫生健康领域法治政府建设的各项工作。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强党的领导，压实法治建设工作责任

（一）健全组织体系，落实主体责任

我委始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设工作纳入单位年度重点工作统筹推进，与卫生健康业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。由党支部书记履行法治建设第一责任人职责，全面统筹法治政府建设各项工作，定期主持召开支部会议传达学习法治政府建设相关文件，解决工作推进中的难点堵点问题。班子成员分工负责、各业务科室及基层医疗卫生机构具体落实，形成“书记抓总、支委齐抓、全员参与、上下联动”的工作格局，确保法治建设责任层层传导、落地见效。

（二）强化理论学习，提升法治素养

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为支部“三会一课”、主题党日和干部培训的首要政治任务，常态化开展宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例学习。2025年，共组织法治专题学习1次、主题党日法治研讨活动1次，开展干部职工法治培训1场次，参训10人次。通过集中学习、案例分析、线上自学等多种形式，引导全体干部职工牢固树立法治思维，不断提升运用法治方式破解基层卫生难题、防范化解风险、服务各族群众的能力。

（三）规范决策程序，提升行政效能

健全公众参与、合法性审查、集体讨论决定的行政决策制度。对县域医共体建设、公共卫生服务项目实施、专项资金安排、医疗机构设置调整等重大事项，均严格按照程序开展前期调研、风险评估、合法性审查，经支部委员会集体研究决定后再组织实施，确保决策科学合法、程序规范透明。⠂ 

二、坚持依法行政，规范权力运行

（一）依法履行行政职能

严格按照法定权限和程序履行卫生健康领域行政监管、公共卫生服务、医疗服务管理、藏医药发展、妇幼健康、疾病预防控制等法定职责，坚决杜绝越权执法、随意执法等行为。全面梳理卫生健康行政权力事项，明确各项权力的行使依据、实施主体、办理流程和责任边界，确保行政权力运行公开透明、规范有序。同时，加强对基层医疗卫生机构的指导监督，督促各单位依法依规履行法定职责，保障卫生健康各项工作有序推进。

（二）规范行政审批服务

持续深化“放管服”改革，结合西藏基层群众办事实际，精简优化卫生健康行政审批事项，保留医疗机构执业登记、公共场所卫生许可、医师护士注册等行政许可事项。全面推行一窗受理、限时办结、最多跑一次服务模式，压缩办理时限、简化办事流程，减少干部群众跑腿次数。2025年，共办理行政许可65件，按时办结率达100%，干部群众对政务服务的满意度持续提升。

（三）严格规范公正文明执法

全面落实行政执法公示制`度、全过程记录制度,实现监督检查、调查取证、处罚决定等执法环节全程留痕、可回溯管理。聚焦医疗服务市场、公共卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、医疗废物处置、藏医诊疗等重点领域，开展“双随机、一公开”监督检查和专项整治行动，全年开展执法检查18次，下达监督意见书0份，立案查处0件。严厉打击违规执业、虚假宣传等违法行为，切实维护县域卫生健康市场秩序和群众健康权益。

三、聚焦民生主业，依法推进卫生健康事业发展

（一）依法做好公共卫生服务

立足西藏高原公共卫生特点，严格依照《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，健全监测预警、风险研判、应急处置、联防联控工作机制。规范开展鼠疫、结核病、包虫病等重点地方病、传染病监测报告、疫苗接种、重点场所防控、疫情流调处置等工作，完善传染病疫情报告流程，强化乡(镇)卫生院、村卫生室传染病防治职责，落实首诊负责制和疫情信息直报制度。加强公共卫生应急物资储备和应急队伍建设，开展突发公共卫生事件应急演练3次，提升应急处置能力。

（二）依法提升基层医疗服务能力

紧扣自治区“大病不出县、小病不出乡、常见病多发病不出村”的目标，依法推进紧密型县域医共体建设，规范医共体内部人事管理、资源统筹、转诊协作、绩效考核等运行机制，推动优质医疗资源下沉基层。落实乡村卫生一体化管理政策，推进乡（镇）卫生院、村卫生室标准化建设，完成34个村卫生室查漏补缺项目，完善基层医疗卫生机构基础设施和医疗设备配置。加强基层医务人员业务培训和法治教育，开展基层医疗服务规范、依法执业培训8场次，培训500余人次，提升基层医疗机构依法执业、规范服务能力。依法实施基本公共卫生服务项目，规范居民健康档案管理、老年人及慢性病管理、孕产妇和儿童健康管理、残疾人健康服务等工作，推动卫生健康资源向基层、向农牧区延伸，提高基层医疗服务可及性。

（三）依法传承发展藏医药事业

认真贯彻落实《西藏自治区藏医药条例》，将藏医药事业发展纳入卫生健康工作总体规划，依法保护藏医药资源、规范藏医药诊疗行为、保障藏医药服务供给。支持县藏医院依法开展藏医医疗、预防、保健、康复服务。一是组织开展“巴桑姆酥油丸”制作工艺操作实践，培训39人（22名乡镇分院医务人员和19名藏医院医务人员）；二是开展了县、乡医联体藏药制剂协议签订及调剂工作，向11乡镇分院调剂58种藏药制剂，共267619.19元；三是边坝县藏医院和11乡（镇）藏医科陆续收治风湿、类风湿性关节炎、骨性关节炎、腰椎问盘突出、痛风等为主的病患，并结合藏医药浴特色，优化诊疗方案，完善工艺流程，调整药浴配方，强化药浴疗效，为当地群众提供具有特色的藏医药康体服务，截至目前，药浴理疗共1178人次，其中药浴749人次，足浴429人次。

（四）依法保障妇幼健康与重点人群健康

严格执行《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规，依法开展婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产妇系统管理、儿童健康管理等工作，规范产前筛查、新生儿疾病筛查、高危孕产妇管理。落实3岁以下婴幼儿照护补贴等民生政策，一是2025年产妇数719人，活产数713人，住院分娩活产数706人，住院分娩率99.02％，无孕产妇死亡，新生儿死亡1例，新生儿死亡率1.40‰。叶酸新增应服用人数455人，服用人数411人，叶酸服用率90.33%。二是完成2025年“两癌”筛查工作，乳腺癌筛查1216人，筛查率101.55%，宫颈癌筛查1145人，筛查率85%。

四、健全诉求办理机制，依法回应群众关切

我委严格按照全县统一政务服务工作安排，积极配合县政务服务管理部门，建立健全12345政务服务热线、信访平台等涉及卫生健康领域诉求的承接、办理、反馈工作机制。明确专人负责诉求受理工作，对县政务服务平台转办的12345热线工单、信访信件等诉求，第一时间接收登记、分类梳理，及时移交相关业务科室或基层医疗机构办理。各承办单位严格按照法定时限开展核查处理，深入现场调查核实、依法依规处置，形成办理报告后由诉求受理人员统一汇总审核，按时向县政务服务管理部门和群众反馈办理结果。2025年，共承接办理各类群众诉求3件，按时办结率100%，群众诉求解决率、满意率持续提升，切实回应了群众在就医、医疗服务、卫生监管等方面的急难愁盼问题。

五、深化普法宣传，营造良好法治氛围

（一）落实“谁执法谁普法”责任制

制定《边坝县卫生健康委员会2025年度普法工作计划》，将卫生健康法律法规宣传融入执法监管、诊疗服务、健康宣教、行政审批等全过程，做到执法全程普法、服务窗口常态普法、基层一线精准普法。重点面向全系统干部职工、医务人员、医疗机构管理人员，宣传宪法、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，提升行业人员依法执业、依法管理意识。

（二）创新本地特色普法宣传形式

结合本地民族地区和高原农牧区实际，创新普法宣传方式方法，提升普法宣传的针对性和实效性。采用藏汉双语宣传形式，制作藏汉双语宣传手册、海报等普法资料100余份，结合宪法宣传周、世界卫生日、职业病防治法宣传周、等主题活动，深入乡村、寺庙、社区开展集中普法宣传18余场次，覆盖群众4000余人次，切实推动卫生健康法治理念走进乡村、贴近群众。

六、自觉接受监督，持续提升工作水平

自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、司法监督、纪检监察监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案14件，严格按照法定程序和时限办理，及时向代表、委员反馈办理结果。畅通群众监督渠道，主动接受群众对卫生健康行政行为、服务质量、执法工作的监督。对监督检查中发现的问题，建立整改台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保各类监督意见件件有落实、事事有回音。

七、存在的问题与不足

在推进法治政府建设过程中，对照法治政府建设标准和自治区、市委、县委工作要求，结合我县卫生健康实际，仍存在一些短板和不足：

一是基层法治专业力量薄弱，卫生健康行政执法人员多为兼职，专业法律知识和执法能力有待提升，难以完全满足高原复杂监管场景下的执法需求；二是普法宣传针对性、创新性不足，面向农牧区偏远地区的普法宣传形式较为传统，精准度和覆盖面有待提升，部分群众对卫生健康法律法规的知晓率仍需提高。三是依法行政与业务工作深度融合不够，部分基层医务人员依法执业意识不强，依法规范开展医疗服务、处理医患纠纷的能力有待进一步提升。

八、2026年工作打算

2026年，我委将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣全面依法治藏和健康西藏建设部署，结合我县卫生健康工作实际，聚焦短板弱项，持续提升卫生健康领域法治政府建设水平，重点做好以下工作：

一是强化政治引领，压实法治责任。持续深入贯彻习近平法治思想学习贯彻，完善支部领导下的法治建设工作机制，定期研究部署法治建设重点任务，推动法治建设与业务工作深度融合；二是规范依法行政，提升执法效能。加强行政执法队伍建设，开展执法人员专业培训和实战演练，规范执法流程和执法行为。优化政务服务流程，提升行政审批服务效率；加大重点领域执法监管力度，严厉打击违法行为；三是聚焦民生重点，夯实服务基础。依法推进公共卫生应急体系建设、县域医共体提质增效、藏医药传承发展、妇幼健康保障等重点工作，加大基层医疗资源投入，提升基层医疗服务能力，切实保障各族群众健康权益；四是创新普法模式，增强法治意识。丰富藏汉双语普法宣传形式，加大农牧区、偏远地区普法宣传力度，开展精准化、常态化普法活动；加强医疗机构法治建设，提升医务人员依法执业水平；五是健全诉求机制，提升服务温度。进一步完善群众诉求承接办理流程，加强与县政务服务管理部门的协同配合，提升诉求办理效率和质量，用心用情解决群众急难愁盼问题。

 

 

 

 

边坝县卫生健康委员会

2025年3月16日

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