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关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，边坝县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治藏原则，严格遵循中央、自治区和市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政，法治政府建设取得积极成效。现将有关工作开展情况汇报如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，夯实体制机制基础。坚持将法治思维融入政府决策、执行、监督各环节，以制度完善促进职能依法高效履行。一是加强顶层设计，明确法治路径。县委、县政府主要领导专题听取法治建设工作汇报4次，主持召开县委全面依法治县委员会会议，精准把握建设方向，将法治要求贯穿工作全局。对标自治区党委依法治藏和市委依法治市部署，结合边坝实际，制定出台《中共边坝县委员会全面依法治县委员会工作规则》《中共边坝县委员会全面依法治县委员会办公室工作细则》等关键文件，及时研究解决法治建设中的突出问题。二是强化考核导向，压实主体责任。将依法治县工作纳入年度综合考评体系，重点考核党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、行政执法、普法宣传等内容。通过量化指标强化履职刚性约束，推动法治任务从部署走向落实，切实打通基层法治建设“最后一公里”。同步加强县委全面依法治县委员会议事协调能力，优化成员结构，增强各协调小组力量，着力解决短板弱项。三是优化政务服务，激发市场活力。聚焦法治化营商环境建设，在招商引资、重点项目、政府采购等领域严格法律审核，维护公平竞争秩序。深化“放管服”改革，大力推动“一网通办”“高效办成一件事”等措施落地，政务服务事项网上可办率达到100%。从便民利企出发，推动17家关联性强、办事量大的单位集中入驻政务大厅，设立23个对外服务窗口。

（二）完善依法行政制度体系，规范权力运行机制。从决策、执法、治理三个维度着手，构建系统完备、科学规范的依法行政制度框架。一是健全决策机制，强化法治保障。完善重大行政决策程序规定，借助援藏资源等多方力量聘请专业律师担任政府法律顾问，充分发挥其在重大决策论证、重要涉法事务处理、重大执法活动评估中的专业作用。严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年法律顾问列席重大会议21次，审查会议材料190余份，提出法律意见170条。二是严格执法监督，提升执法效能。深入推进依法行政执法“三项制度”，公布行政执法主体清单，印发《边坝县规范涉企行政执法专项行动实施方案》，评查涉企行政执法卷宗7件，发现问题3起并全部整改到位。加强执法队伍建设，鼓励执法人员参加法律职业资格和执法资格考试，组织全县执法人员专题培训2场。三是夯实基层治理，筑牢法治根基。实现村（居）法律顾问全覆盖，组织执法人员专项培训3次140人次，法律服务水平进一步提升。设立乡（镇）、村（社区）、企业等调解委员会100个；每年投入177万元，配齐配强专职人民调解员24名；培养储备“八五”普法讲师团成员、法律明白人、法律服务志愿者、人民陪审员、法治副校长等共计1125名，构建起多元参与的基层法治治理体系。

（三）有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。坚持法治引领，通过普法宣传、矛盾调处、法律服务等方式，构建全覆盖的矛盾纠纷化解网络。一是深化普法宣传，培育法治氛围。以“法律十进”为载体，围绕社会热点和群众需求开展精准普法，结合重要节点组织法治宣传活动392场次，发放宣传资料及物品约3.9万份，覆盖群众4.1万余人次。投入专项资金42万元用于法治宣传品制作和法治阵地建设。二是高效化解纠纷，促进基层和谐。发挥“法律明白人”植根基层的优势，引导其主动参与矛盾纠纷排查化解。全县各调委会全年成功调解纠纷32件，调处成功率100%，其中22件完成司法确认，实现案结事了。三是优化法律服务，保障群众权益。畅通法律援助渠道，推动服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。全年办理法律援助案件24件，免费代写法律文书300余份，提供法律咨询312人次，切实增强群众法治获得感。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实法治建设领导责任制。县委、县政府主要领导自觉扛起法治建设组织者、推动者和实践者的政治责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（一）强化统筹部署，健全推进机制。组织召开2025年县委全面依法治县委员会会议暨专题述法会议，系统听取11个乡（镇）和县直相关部门主要负责同志关于履行推进法治建设第一责任人职责情况的现场汇报，并进行集中点评和民主评议。将法治建设实绩纳入领导班子和领导干部年度考核、绩效考核重要内容，细化考评指标，突出对依法决策、规范执法、普法宣传等关键职责的量化评价。

（二）压实层级责任，形成闭环管理。通过专题述法、年度考核、专项督查等方式，持续传导压力，推动法治建设责任向基层延伸、在一线落实。健全“部署—落实—督查—问效”工作闭环，确保法治建设各项决策部署在基层落地生根。将法治素养和法治能力作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，树立重视法治、依法办事的鲜明用人导向。

（三）注重实绩实效，提升履职效能。推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，将履行推进法治建设职责情况作为述职评议的重要内容。通过强化督查督办和结果运用，有效激发各级领导干部履职尽责的内生动力，确保法治边坝建设各项任务扎实推进、取得实效，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法规范化水平有待进一步提高。部分执法单位重视不足，存在执法能力不强、程序不规范、检查标准不统一等问题，影响了执法公信力。二是专业化调解力量相对薄弱。随着矛盾纠纷类型日益复杂，经济、民生、生态等领域的新型纠纷增多，现有行业性、专业性调解力量储备不足，难以完全适应精准化解的需求。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治政府建设的统筹协调与顶层设计。深入学习贯彻习近平法治思想，健全党委领导、政府负责、各方协同的法治建设推进机制。制定出台《边坝县2026年法治政府建设工作要点》及任务分工方案，明确责任主体与时限要求。定期召开依法治县委员会会议，听取工作进展，研究解决突出问题。强化法治督察与考核评价，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，推动形成层层负责、环环相扣的责任落实体系。

（二）着力建设德才兼备的高素质法治工作队伍。实施行政执法人员能力提升专项行动，聚焦执法实务、新修订法律法规等内容，全年组织不少于4次集中培训与案卷评查。严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度。完善法律顾问参与重大决策、重要立法、疑难案件论证的工作机制。加大法治人才培养引进力度，优化队伍结构，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的法治专门队伍。

（三）全面提升行政执法规范化与监管效能。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。探索建立行政执法监督联动机制，围绕食品药品、安全生产、生态环境等重点领域开展专项监督。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。推进“互联网+监管”，提升执法智慧化、精准化水平，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（四）大力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强行业性、专业性调解组织建设，重点拓展消费纠纷、劳动争议等民生领域的调解服务。健全调解协议司法确认无缝衔接机制，提高调解公信力和执行力。推动公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台深度融合，优化法律援助申请流程，扩大覆盖面，确保群众特别是困难群体能便捷高效获得优质法律服务。

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