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边坝县应急管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，边坝县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要工作和成效

（一）2024年行政执法基本情况

1.行政处罚案件办理情况：2024年我局共办理行政处罚案件3件，处罚金额7.3万元。其中特种作业持证上岗处罚案件2件，处罚金额1.3万元；其它行业领域处罚案件1件，处罚金额6万元。

2.2024年作出执法决定的案件引起行政复议案件数0件、行政诉讼案件数0件，无行政复议被纠错和行政诉讼败诉情况。

（二）开展执法规范化建设有关情况

1.制度建设情况：为进一步规范行政执法行为，2024年度制定出台《边坝县应急管理局重大行政决策集体讨论制度》《边坝县应急管理局廉洁执法承诺书》等制度规定并严格执行。

2.落实行政执法“三项制度”情况：2024年我局全面推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

（1）全面贯彻执行行政执法公示制度。一是规范事中公示。在执法工作中主动出示执法证件，开展监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时按要求制作相应执法文书。二是加强事后公示。在“互联网+执法”平台对实施的行政许可结果、行政处罚结果等信息进行公示，接受社会监督。2024年公示行政处罚结果信息3条。

（2）全面贯彻落实执法全过程记录制度。一是规范制作行政执法文书。按照应急管理部《安全生产执法手册》（2023版）要求，使用统一规范的行政执法文书，确保行政执法文书合法规范、客观全面、及时准确。二是配备音像记录设备。明确要求执法人员对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所必须落实全程音像记录，对现场执法、调查取证等容易引发争议的行政执法过程视情况进行音像记录。三是强化执法档案管理。加强对执法文书的制作、使用、管理和归档保存，确保所有行政执法行为有据可查、全过程留痕和可回溯管理。

（3）全面贯彻落实重大执法决定法制审核制度。加强法律顾问全覆盖工作。邀请西藏欧珠律师事务所及司法局公职律师为法律顾问，积极发挥法律顾问在法制审核中的作用，全局所有行政处罚案件，在开展合法性审核前均事先征求法律顾问书面意见，再由局法制审核小组进行审核，出具法制审核意见书，作为案卷材料。2024年我局共审核行政处罚案件3件，审核率100%。

（三）行政执法人员培训情况

2024年我局共有行政执法资格证5人（其中调出应急管理局2人），持证率为60%。2024年组织开展本单位行政执法培训2期10人次，主办县级行政执法培训1期28人次，参加应急管理部、区应急厅和市应急局行政执法培训共8期40人次，另通过组织行政执法人员参加应急管理干部网络学院专题培训班4期200人次、集中学习15期70余人次等多种方式，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和《西藏自治区安全生产法》《西藏自治区安全生产条例》，引导行政执法人员牢固树立依法行政理念，在实际工作中学会用法治理念去思考问题、分析问题、解决问题，进一步提升应急系统行政执法人员的执法能力和水平。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

行政执法案卷评查情况：2024年度参加县依法行政领导小组办公室组织的行政执法案卷评查1次，按照市应急管理局关于开展2024年度安全生产行政执法案卷3评查工作的通知组织开展案卷评查1次。

行政执法监督情况：一是在“周五”例会上组织学习《边坝县应急管理局重大行政决策集体讨论制度》《边坝县应急管理局廉洁执法承诺书》等应急局内部监督制度，自觉接受内部监督。2024年，我局不存在内部人员非法干预、插手案件情况。二是组织制定《边坝县安全生产举报制度》，向社会公布行政执法投诉举报电话和电子信箱，畅通人民群众监督渠道，自觉接受群众监督。2024年我局未接到行政执法违法行为方面的投诉和举报。三是认真贯彻落实安全生产执法主动接受县委依法治县办和上级主管部门的行政执法监督。2024年我局领导干部和行政执法人员不存在因行政执法错案被追究责任的情况。

二、存在的问题和不足

2024年，边坝县应急管理局聚焦行政执法队伍法律素养和业务能力培养，多方式开展行政执法法律法规和行政执法业务知识交流培训等活动，有力强化了行政执法队伍建设。但仍存在以下不足：

一是行政执法质量有待进一步优化 。随着全面依法治国的深入推进，对行政执法质量提出了更高的要求，但仍有部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。

二是普法宣传模式创新性和针对性有待进一步加强。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

三、2025年法治政府建设工作计划

（一）提升依法依规履职意识和能力。加大学习培训力度，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，切实提升依法行政水平。

（二）创新普法宣传形式和机制。探索普法宣传渠道，创新丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传教育，大力提升全县干部群众安全生产意识。

 

 

边坝县应急管理局

2025年1月27日

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