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边坝县公安局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，边坝县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，在依法治藏工作中积极履行公安职责，致力于打造法治公安，推动公安工作法治化建设，不断提升公安工作法治化水平与公安机关执法公信力。公安局围绕法治建设“一规划两纲要”，严格落实法治政府建设各项责任，推动公安法治工作高效开展，全县公安机关法治政府建设取得显著成效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化执法监督体系，规范各类执法行为。边坝县公安局持续推进执法规范化建设，高度重视执法办案质量，加强内部执法监督，印发《边坝县公安机关内部执法监督工作规定》，构建了涵盖执法巡查、案件评查、分析研判和监督追责的执法监督管理体系。为确保严格公正文明执法，坚决落实防止干预司法“三个规定”。一是开展执法巡查。局法制部门和警务督察部门对全局案侦部门和派出机构执法行为进行全流程、全覆盖监督检查，及时通报问题并督促整改。二是落实重大行政决策程序。严格落实重大行政决策集体讨论程序，强化重大疑难案件分析研判，执行重大、疑难和复杂问题集体讨论制度，解决案侦部门执法办案难题。法制大队提前介入，对案件前期定性、证据收集固定和执法程序规范化进行指导监督，提供法律服务保障，从源头上预防执法过错风险和决策失误。三是规范接报案与立案工作。严格落实接报案与立案工作规定，定期开展案件评查“回头看”和执法办案质量督导检查，聚焦群众反映强烈的执法司法问题，解决执法办案突出问题，落实“三个当场”制度，防止有案不受、受案不查、立案不侦等情况发生。四是强化案件审核把关。严格执行案件“审核审批制度”，落实“谁办案谁负责”“谁审核谁负责”“谁审批谁负责”的执法责任制。本年度共召开公检法司联席会议6次，重大行政决策集体讨论程序讨论疑难复杂案件6次；法制部门审核行政类案件78起90次，刑事案件12起16次。

（二）强化公安信访攻坚，预防信访问题发生。边坝县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，以解决群众合理合法诉求、化解突出信访问题为重点，以“控增、减存、防变、提质”为目标，扎实推进公安信访问题源头治理攻坚行动和公安信访工作法治化，落实信访工作责任，常态化开展领导接访下访、矛盾纠纷排查化解、执法突出问题专项整治，将各类矛盾风险隐患化解在基层，从源头上预防和减少信访问题发生，提升公安信访工作法治化水平，维护群众合法权益，确保辖区社会和谐稳定。目前，边坝县公安局严格按照《信访工作条例》和《公安机关信访工作规定》要求，办理信访案件3起（市局转办2起，县信访局转办1起），均已办结，实现息诉罢访。

（三）强化业务能力培训，提升执法能力水平。一是组织多种学法活动。结合全警实战大练兵、党委理论中心组、政治轮训、“三会一课”、法律知识专题讲座、新法新规学习会等方式，依托“教科书”式执法培训，重点学习《刑法》《治安管理处罚法》《刑事诉讼法》等法律法规和案件典型案例。共开展各类学法活动20场次，830余民（辅）警参与，营造了“学法、用法、守法”的良好氛围，为执法办案奠定法律基础。二是学习执法司法典型案例。为提高执法办案能力，推进公正文明执法，贯彻行政执法“三项制度”，将市局下发的《全区政法系统执法司法典型案例汇编》分发至各所、队、室、站，组织民（辅）警学习，特别是公安系统20例（行政、刑事）“教科书式执法司法”典型案例，适应以“审判为中心”的刑事诉讼制度改革新要求，规范执法司法行为，提升民警证据意识、程序意识、法律意识，提高全县公安机关执法质量和执法公信力。三是选派业务骨干挂职锻炼。选派派出所民警和科室民警共4名业务骨干分批次前往昌都市公安局挂职锻炼，提升民警执法能力和业务水平。四是严厉打击违法犯罪：治安、交警、刑侦、国保、网安、森警等办案部门严厉打击整治违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，高压打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗。2024年，共受立案109起，其中查处行政案件91起（治安案件15起、交通案件75起、国保类案件1起）；共立刑事案件18起，提请批准逮捕5起8人，移送审查起诉11起22人，无行政复议和行政诉讼案件。

（四）强化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是推进窗口建设和业务提升。统筹实施公安“放管服”设施项目，建成集加油卡、交管业务、户政为一体的边坝县公安局便民服务大厅，各乡镇派出所便民服务窗口同步推进并逐步完善，更新了“放管服”硬件设施。二是简化行政审批手续。坚持以人民为中心，将治安、交管、户籍等行政审批与制度改革结合，简化审批手续，减少审批环节，压缩户口审批层级，缩短审批时限，下放户籍权限，实现“一站式”服务。三是强化车管业务办理。车管所于2019年7月10日成立，可受理驾驶证期满换证，驾驶证、行驶证损坏换证，驾驶证、行驶证丢失补证，驾驶证审验、申领机动车六年免检标志等业务。四是推行便民工作模式。持续推行“轻微不罚，首违免罚”，健全行政执法裁量权基准和减免责清单制度，创新践行“四种工作模式”，即便民服务每周5﹢2工作模式、领导审批签字等待不超5分钟模式、民警上门服务工作模式、白﹢黑服务工作模式，切实提升政务服务时效。目前，政务服务办件量10120件，审核签发10113个。

（五）强化“八五”普法宣传，全面推进普法新格局。依据《西藏自治区2024年普法与依法治理工作要点》《关于在全区公安机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021 - 2025年）》文件精神，围绕建设法治边坝和公安中心工作，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任制，开展法制宣传教育和法治实践活动，提升全民国家意识、公民意识、法治意识。一是深入推进“八五”普法宣传。结合 “110”宣传日、三月平安建设宣传月、“4.15”国家安全教育日等节点，利用“法律九进”开展各类普法宣传活动，提高辖区群众学法、知法、守法和用法能力。二是落实“谁执法谁普法”责任制。坚持精准普法和依法治理融合，针对青少年、农牧民群众、寺庙僧尼和各类违法案（事）件相关人员等重点对象精准普法，宣传《宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，营造尊法学法守法用法的社会氛围。三是加强交通安全宣传。交警大队牵头组织各乡（镇）派出所每日不少于一小时的路检路查，向过往车辆人员宣传《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》等道路交通安全知识，共宣传44场次，发放宣传单4400余份，张贴海报500张，受教育干部群众4800余人次，并组织出租车驾驶员签订《出租车驾驶员安全责任承诺书》19份。2024年，共开展各类法治宣传活动80余场次、接受群众咨询30余次，发放宣传资料3万余份、制作展板16幅，悬挂横幅65条、宣传礼品6000余件、受教育群众3万余人次。

二、存在的问题和不足

（一）执法工作存在薄弱环节。执法工作存在薄弱环节和突出问题，执法素质总体水平有待进一步提升。

（二）应对新问题能力不足。面对新情况、新问题，尤其是打击治理新型违法犯罪的能力和水平有待提高，缺乏新思路和新方法。

（三）法治思维运用能力欠缺。运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强，对重要问题的分析研判和解决能力仍需提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任情况

（一）加强理论学习，提升依法行政能力。始终坚持把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入全局年度工作计划，坚持“第一议题”制度，实行“会前学法”。通过党委理论中心组、政治轮训、专题党课等形式，将习近平法治思想及领导干部应知应会党内法规、国家法律、重要地方性法规作为重要学习内容，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推进党的创新理论学习常态化制度化规范化，巩固主题教育成果，深化党纪学习教育，多次专题学习习近平关于依法治国的重要论述。全年召开局党委（扩大）会议8次，理论学习中心组学习会12次，专题学习研讨22次，开展支部书记讲党课8次，邀请律师专家做法律专题辅导2次，不断强化理论武装，提升依法行政能力。

（二）强化组织领导，推动主体责任落实。边坝县公安局成立以一把手为组长，其他党委班子成员为副组长，各业务部门为成员的组织领导机构。一把手作为推进法治政府建设第一责任人，亲自部署法治政府建设工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，带领班子成员运用法治思维和法治方式开展工作。通过强化压力传导，细化工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治政府建设工作有序推进。将法治政府建设纳入总体年度工作计划，召开党委会专题研究法治建设工作，并将履行推进法治建设第一责任人情况、学法用法守法情况纳入年度述职述法报告。

四、2025年法治政府建设工作安排

在下一步工作中，边坝县公安局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，在县委县府和市局党委的领导下，补短板、创新举措，完善法治政府建设工作措施，全面落实法治政府建设职责。

（一）扎实深入开展学思悟践。始终把习近平法治思想作为必修课，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，围绕法治公安建设总体思路，落实《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》，坚持法治思维，树牢为民理念，推动执法规范化建设，提升严格规范公正文明执法能力和水平。

（二）着力提高执法队伍法治化水平。聚焦全警实战大练兵，提升民警创新和与时俱进的执法能力。运用法治思维和方法弥补民警执法办案短板，通过线上线下结合的方式，多形式、多渠道开展执法培训，定期组织法制业务比武竞赛，以考促学、以赛促练，增强民警学法用法积极性，提升办案民警法律素养和解决疑难复杂问题的能力。

（三）加强执法监督管理。着力解决执法不规范、不严格等突出问题，重点加强对受立案、调查取证、强制措施、办案场所使用、涉案财物管理等环节的全流程监督管理，堵塞执法漏洞，加强执法监督工作体系建设，完善执法标准，提高全县公安机关整体素质和执法能力，提升执法公信力。

（四）创新宣传教育形式。提升公共法律服务水平，统筹推进执法办案、法律援助、法律咨询、案件调解等工作。突出宣传重点，利用新媒体，深化“线上 + 线下”、“法律九进”宣传方式，提升普法宣传内容深度，探索贴近群众生活、知识性与趣味性结合的普法形式，提高法治宣传的吸引力和感染力。

（五）办案中心提档升级。按照上级公安机关要求，加快推进执法办案中心提质增效，拓展案件管理区、涉案财物管理区功能，推进信息化智能升级改造，探索执法办案中心“一站式”办案的便捷化，实现“规范办案、服务基层、强化监督、集约高效”的目标，确保执法办案中心一体化、精细化、高质量运行。

 

 

边坝县公安局

2025年2月24日

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