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2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，边坝县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实区党委十届历次全会和市委二届历次全会精神，全面落实法治政府建设各项任务，以法治思维和法治方式深化改革，推动发展，依法依规开展各项工作，法治基础更加稳固，法治建设有力推进，法治环境更加优化，法制体系全面完善，法治理念深入人心，法治政府建设取得扎实成效。现将主要工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，在学思践悟中推动法治政府建设。边坝县在深入推进法治政府建设过程中，始终坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面。一是学深悟透习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，邀请中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授张效羽和河北浩博律师事务所合伙人会议主席宋振江开展专题法治讲座，持续加深党员干部对习近平法治思想核心要义、精神实质和实践要求的领会和把握，为干部职工购置配发《中国共产党百年法治大事记》《领导干部依法行政案例教程》等书籍285本，2024年，全县各级部门累计学习习近平法治思想56场次，进一步提升党员干部运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力和水平。二是不断加强党对法治建设的领导。县委常委会会议听取年度法治建设、法治政府建设报告，召开2024年中共边坝县委员会全面依法治县委员会会议暨专题述法会议，专题听取法治建设工作情况汇报，研究部署法治建设工作，召开边坝县2024年法治政府建设工作会议，统筹谋划法治政府建设工作任务，研究细化2024年法治建设重点工作任务，持续加强县委全面依法治县委员会议事协调机构建设，调整充实依法治县委员会工作成员，有效发挥法治建设组织领导体系和工作机制作用，全面贯彻落实自治区党委关于全面依法治藏、市委全面依法治市的工作部署，结合边坝工作实际，制定出台《关于贯彻落实<十届自治区党委全面依法治藏委员会2024年工作要点>任务分解细化方案》，进一步明确全县各部门及各乡（镇）在履行推进法治建设中的职责任务，切实打通法治建设各项决策部署在基层落实的“最后一公里”。

（二）优化政务服务，在依法行政中提升政府治理水平。在过去一年里，边坝县高度重视政务服务工作，积极推进各项改革与创新，致力于打造更加高效、便捷、优质的政务服务环境。一是优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，清理规范行政许可事项236项，政务服务事项网上可办率达100%，从便利群众和企业角度出发，对政务服务事项关联性强、办事需求量大的22家单位入驻大厅，设置对外服务窗口32个，开辟涉企案件绿色通道，制定并组织法院和市监局签订《关于优化营商环境 依法保护民营、中小微企业合法权益合作协议》，对涉企案件快立、快审、快执，2024年，审结各类民商事案件266件，结案诉讼标的额达1.26亿元,全县市场主体数量持续攀升，达2708户，同比增长39.3%，稳定、公平、透明、可预期的营商环境得到持续巩固。二是规范文明执法。积极落实行政执法三项制度，围绕执法人员能力素质提升，组织全县52名执法人员培训2场次，编撰印发《边坝县行政执法三项制度汇编2024》100本，严格落实执法证件申领、注销等管理工作，持续规范行政执法行为。2024年，全县开展执法资格考试1场，开展安全生产、食品药品等联合执法19次，行政处罚146件，有效整治了经营过期食品药品、销售不合格商品等问题，基层执法不断规范。三是严格执法监督。开展边坝县2024年度行政执法案卷评查工作，通过自查+集中评查的方式，重点围绕处罚主体是否合法，事实认定是否清楚、证据是否确凿，适用法律法规是否正确、是否符合法定程序，证据与事实是否有因果关系，是否超越职权或滥用职权，案卷内容、装订质量是否合格等方面进行评查，不断创新案卷评查工作方式，着力提升全县行政执法部门办案质量和执法规范化水平。2024年共自评52件，集中评查19件，对发现的共性问题和个性问题共计22条提出整改意见，2024年全县无行政复议案件。同时，主动落实政务公开制度，主动公开政务信息557条，公布2023年度法治政府建设报告、政府工作报告等信息。

（三）依法依规决策，在科学民主中树立法治权威。坚持将法治思维贯穿到县委、政府决策、执行、监督全过程，持续强化决策监督力度，提升行政决策质效。一是行政决策合法性不断增强。建立健全合法性审查机制，在重大决策、文件制定、合同协议等方面，实行严格的合法性审查，聘请专业律师作为政府法律顾问，共同参与政府重大行政决策、政府合同审查、规范性文件审查等涉法事务，2024年，政府法律顾问列席重大会议13次，审查会议材料136份，提出意见建议136条，审查合同、文件27份，出具法律建议书20份，审查建议书24份，确保所有决策符合国家法律要求，实现法律纠纷零发生。二是行政文件规范性不断增强。定期对文件进行评估和审查，及时发现并处理新出现的不适应问题，充分发扬民主，提高管理的科学性，对文件的制定、修改、废止等全过程进行跟踪管理，2024年制定下发《关于废止、宣布失效和修改部分党内规范性文件的决定》，明确废止52件，宣布失效21件，修改7件党内规范性文件，持续增强党内法规的权威性和执行力，确保能够经得起历史和人民的检验。三是依法决策的规范性不断增强。坚持依法依规决策原则，严格落实“三重一大”制度，对重大事项始终坚持民主集中制，集体讨论决定，研究报告“三重一大”事项122项，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，大力支持人大、政协和“一府一委两院”依法依章程履行职能、开展工作，及时召开县委常委会传达学习全国、自治区、市“两会”精神，听取人大、政协和“一府一委两院”工作报告，办理人大代表建议131件，政协委员提案49件，实现答复率、满意率“两个百分百”，努力推动全县各项工作在法治轨道上扎实开展。

（四）强化队伍建设，在全民普法中强化基层治理能力。在有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的基础上，将基层社会治理触角延伸至基层末梢，打通了服务群众的“最后一公里”。一是普法宣传教育持续加强。以“法律十进”活动为载体，利用各重要节点开展法律进乡村活动，通过“菜单式”“点单式”普法方式和“线上+线下”宣讲模式，抓牢农牧民群众的法律诉求，将1125人的县、乡、村普法宣讲队伍分布牧场草场、田间地头、村居农舍、寺庙等场所开展法治宣讲225场次，发放宣传资料及物品3.2万余份，受教育群众达3.2万余人，打造法治文化广场、法治文化长廊3个，农牧区法治书屋覆盖率100%，制作藏汉双语法治动漫短视频2部，通过边坝融媒体等载体进行宣传播放，有效促进了普法宣传的覆盖面、精准度和时效性。二是基层治理基础持续夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“千名干部进千村 矛盾风险隐患再排查”、夏季治安打击整治“百日行动”和社会治安大清查大排查大整治大化解大提升等专项活动，充分发挥各级人民调解委员会作用，动态排查化解各类纠纷77起，新一轮矛盾纠纷排查化解实现动态清零，治安案件同比下降6.7%，刑事案件同比下降5.6%，实现连续四年命案“零发生”，重大案（事）件“零发案”，安全生产“零事故”。三是公共法治体系持续建强。大力推行“街乡吹哨、部门报到”的工作模式，将综治中心、矛盾纠纷调解中心、网格化服务管理中心三个中心整合融合到乡（镇）便民服务中心，实现“一站式”运行和办公，不断提升了为民便民服务质效，持续强化法治队伍建设，成立了边坝县首个律师事务所，设置乡（镇）、村（社区）、企业单位等调委会100个，培养储备人民调解员、“八五”普法讲师团、法律明白人、法律服务志愿者、人民陪审员、法治副校长1125名，聘任专职人民调解员10名，实现村（居）法律顾问全覆盖。2024年累计司法确认44件，涉及金额55万余元，办理法律援助案件29件，免费代写法律文书427份，法律咨询417人次，不断开创基层法律服务工作新局面。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

边坝县法治政府建设工作取得了一定成效，但离上级要求和人民群众期盼还有一定差距。主要表现为，一是部分单位领导干部履行推进法治建设第一责任人职责的意识有待提升，在工作中，大多聚焦普法工作，狠抓法治建设具体工作、整体推进的力度还不够。二是行政执法质量和效能仍需提升，距离行政执法标准化规范化还有一定差距。三是法治队伍建设有待加强，基层法治专业人员短缺，专业化、职业化程度不高，部分干部职工在处理涉及法律的事务时，缺乏专业指导和支撑，能力素质还不能完全适应加快推进法治建设的要求。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人高度重视法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设作为“一把手工程”来推动，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等相关要求，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自推动、重点任务亲自督办。县委书记文涛将法治政府建设作为重要内容向十届县委七次、八次全会报告，先后4次对法治边坝建设作出批示，经常性听取法治建设报告，切实做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，确保依法履职尽责。县长王泽培主持召开县政府常务会议，研究解决法治政府建设中存在的重大问题2次，协调推进重点工作，通过会议部署、督导检查等方式持续压紧压实各级领导干部法治建设责任，确保法治政府建设目标任务落地落实。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，边坝县将持续深入贯彻习近平法治思想，紧扣市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展示范引领市”的工作目标，以“红色昌都·振兴奋进”活动为牵引，全面推开全国法治政府建设单项示范项目创建，以更大力度、更高标准、更实举措，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为加快推动边坝长治久安和高质量发展提供坚强法治保障。一是坚持政治引领，把牢法治建设正确方向。深学笃行习近平法治思想，把习近平法治思想作为必修课程，常态化开展专题学法。二是坚持党对法治建设的领导，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是提升行政执法质效，强化行政执法队伍。持续加大行政执法监督力度，推动行政执法“三项制度”落实落细，加强行政执法队伍培训，鼓励和支持政府部门执法人员参加国家统一法律职业资格考试和行政执法资格考试，为打造良好法治环境奠定坚实基础。四是纵深推进“八五”普法,深入开展“法律十进”。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“红色昌都·振兴奋进”活动广泛开展群众性、普惠性法治宣传活动，加强法治文化阵地建设，强化青少年法治宣传教育，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

  

   中共边坝县委员会   边坝县人民政府

2025年3月5日

 

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