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   边坝县2023年法治政府建设年度报告

   2023年，我县法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治藏，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为推动边坝长治久安和高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治基础。召开十届县委全面依法治县委员会第2次会议暨县委维护稳定工作领导小组2023年第1次会议；研究审议通过《十届县委全面依法治县委员会2023年工作要点及任务分工》（边法委〔2023〕1号），制发《关于印发贯彻落实<西藏自治区贯彻落实法治政府建设实施纲要(2021-2025)的实施方案>的分工方案》（边法办〔2023〕2号）；《边坝县2023年法治政府建设工作要点及任务分工》（边政办发〔2023〕89号），把习近平法治思想作为党委（党组）理论中心组学习专题学法重点内容，与县政府党组理论学习中心组专题学习3次。同时，为了让习近平法治思想入脑入心、走深走实，以“法律七进+N”为抓手，利用“边坝普法”微信公众号、抖音平台积极普法,通过“线上+线下”宣讲模式，将县、乡、村三级普法宣讲力量分布到牧区草场、田间地头、村居农舍，累计开展法治宣传288场次，发放宣传资料及小礼品43100余份，受教育群众37940余人次。推行“学法风暴”，及时跟踪组织党员干部参与线上实名学法答题。

（二）强化机构建设，完善制度体系。调整充实了由县委副书记、县长为组长，县委常务副书记、常务副县长，县委常委、常务副县长负责同志为副组长的边坝县法治政府建设工作领导小组，下设办公室在县司法局，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。按照中央、自治区、昌都市、边坝县有关法治工作会议精神和要求，强化推进法治政府建设，完善重大行政决策制度和政务公开制度，依托援藏优势及其他途径聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。今年以来，法律顾问累计审查合同、文件51份；出具法律建议书19份、审查建议书1份；开展法制审核1次；提供法律咨询4次。

（三）推进“放管服”改革，提高履职效能。坚持严格、依法、公开、公正的原则，扎实开展依法行政各项工作。一是行政许可更加规范。修订完善政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南，边坝县24家单位认领实施自治区层面设定行政许可事项229项；中央驻边机构4家认领实施中央层面设定行政许可事项6项，认领自治区政府规章设定行政许可事项1项。二是服务流程更加优化。进一步精简市场主体申办流程，将企业登记审批时限由3个工作日压缩至1个工作日，市场主体注销公告时限由20天缩短至15天，整理政务服务容缺受理事项14项。梳理政务服务事项共786项，其中：有办件事项365项，无权限和无涉及事项316项，无人过来办和未开展事项105项。取消证明事项16项，最大限度减少不必要层层把关和逐级审批。三是提高公共法律服务水平，截至目前，我县律师共受理法律援助民事案件21件、刑事案件4件，挽回经济损失827606元，值班律师提供法律帮助11次（认罪认罚）；受理群众代写法律文书308余份，法律咨询97人次。四是服务模式更加暖心。采用“帮办”“代办”等多种方式，让市场主体和群众办事更省时省心。全面推进+电子化登记，2023年，边坝县在自治区一体化服务平台共办理32821件，办结量32617件，办结率99.37%；全流程网上办件10件，办结2件；采集电子证照9718个，签发3820个。

（四）深化依法治理，筑牢社会法治发展根基。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，打造具有过硬法律素养的干部队伍。一是深化基层法治建设。全力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，调处矛盾纠纷124件，“五治融合”微治理模式得到自治区和昌都市的肯定，连续三年保持命案零发生，安全生产零事故、零死亡。创新发展新时代“枫桥经验”，草卡镇司法所被命名为西藏自治区新时代“枫桥式”司法所。二是深化干部队伍建设，邀请法学专家、教授、法律顾问，开展《行政许可法》《行政处罚法》等行业法律法规培训2期，参加60人。积极与自治区司法厅、市司法局沟通，组织开展行政执法资格考试1次，38名工作人员取得执法资格证，进一步夯实了法治政府建设基础。三是树牢用人鲜明导向。坚持开展新任领导干部任前法律知识培训，把依法办事作为选拔干部的硬性指标，对考察对象依法办事的情况进行重点考察，着力将依法依规履职，既能干成事，又不出事的干部选拔上来。

二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

一是法治建设不均衡。各乡（镇）和各部门之间对法治建设重视程度不一，有些工作抓得还不够紧、不够实，导致效果有差异，协调配合还需进一步提升，上下贯通、部门联动的工作格局尚未完全形成。二是干部法治素养还需加强。虽然有力推动了全员学法，但干部依法执政、依法行政、依法办事的观念参差不齐，运用法治思维法治方式推动改革发展稳定各项事业的能力还需进一步提升，专业执法、规范执法还未完全实现。三是法治教育还需进一步加强。全县11乡镇仅有草卡镇完成司法所建设，法治宣传还不够深入，以案释法、以案普法，调动群众参与法治建设的主动性、积极性还不够，群众运用法律手段维护自身权益的意识还不够强烈，存在务工者未及时签订劳务合同的现象。

三、2023年党政主要负责人履行法治建设第一责任情况

一是认真履行主体责任，加强行政权力制约和监督。严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设的组织领导，保障政府依法科学民主决策。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，强化考核评价和督察督办，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。二是实施高品质法治政府项目培育工程。聚焦服务县域经济高质量发展、深化执法体制机制改革、法治政府示范创建等工作，发挥法治政府建设对经济社会高质量发展的引领保障作用，着力解决当前基层法治政府建设存在的突出问题，提升综合法治保障能力。三是深入开展法治宣传教育，创建法治政府建设示范县。推进“八五”普法，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。健全人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼相互衔接的矛盾纠纷多元化解机制，推进法治社会、法治乡村建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

四、2024年法治政府建设工作要点

下一步，边坝县将继续以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，坚持问题导向、夯实责任、细化措施，深入推进法治政府建设工作。

（一）进一步推进普法工作。坚持以“八五”普法教育为契机，坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法相结合，把依法治国和以德治国相结合，着力提升干部知法、用法水平和遵法、守法观念，同时积极承担面向社会普法责任，增强社会公众法律意识。

（二）进一步提高行政机关工作人员法治思维和水平。抓住领导干部这个关键少数，落实行政机关工作人员学法用法制度，切实增强法治观念，不断培养干部职工法治信仰。继续举办好全县行政执法人员资格培训考试。

（三）进一步加强简政放权和“放管服”改革。进一步推进“放管服”改革，促进政府各项工作快步迈入法治化轨道。加大对具体行政行为的监督，充分发挥好舆论监督的功能，形成监督合力，有效预防和减少违法行为。

（四）进一步深化法治政府建设示范创建。对照法治政府建设示范创建百项指标体系，强化问题整改，全力攻克薄弱环节，把示范创建各项工作落实落细，全面提升示范创建水平，推动法治政府建设迈上新台阶。

 

 

 

 

边坝县法治政府建设

工作领导小组办公室

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