边坝县2022年法治政府建设年度报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，边坝县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的西藏新篇章贡献边坝力量提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以“实”的举措，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。县委、县政府高度重视法治政府建设，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。一是将深入学习习近平法治思想纳入县委理论中心组年度学习主要内容。动员全县干部积极主动学习党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会其精神实质和丰富内涵，坚持以法治精神为引领，落实依法行政和服务群众。全县党组织累计开展习近平法治思想、党的二十大精神专题学习470余场次，参与人数达47300余人次。二是购置《习近平法治思想学习纲要》1000册并及时发放，开展领导干部法治教育，落实领导干部学法制度，进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）以“真”的措施，贯彻落实“一规划两纲要”。一是制定本县《关于贯彻落实<西藏自治区贯彻落实<法治社会建设实施纲要(2020-2025年)的实施方案>的分工方案》《关于印发贯彻落实<西藏自治区贯彻落实法治中国建设（2020-2025年）的实施方案>的分工方案》，进一步明确了重点任务的分工举措、压实了工作责任；二是有序有效推进“放管服”改革。深化“减证便民”改革，推行证明事项告知承诺制。按照为基层减负的要求，根据昌都市有关事项清单，制定了一批符合本县实际的事项清单，不断强化便民服务中心“一站式”服务功能。目前边坝县政务服务中心入驻单位21家，开设30个服务窗口，2022年，办理各类服务事项20952件，采集电子证照1181份，签发1093份。三是进一步规范执法司法公正，联合我县5家执法单位组成评查小组采取随机抽取方式对县公安局、县疾控预防中心、县应急管理局2021年10月1日至2022年10月1日已经办理结案20件行政执法案卷进行评查，抽查覆盖率不低于50％，共梳理出5项问题，并全部进行了整改。

（三）以法治政府建设，助推多元化解矛盾，维护社会稳定。一是根据《关于印发<中共昌都市委员会全面依法治市委员会2022年工作要点>》（昌法委〔2022〕1号）及《<中共昌都市委员会全面依法治市委员会2022年工作要点>主要工作任务及分工方案的通知》（昌法办〔2022〕7号）,及时制定出台了《关于印发<中共边坝县委全面依法治县委员会2022年工作要点>的通知》（边法委〔2022〕 1号）和《关于印发<（中共边坝县委全面依法治县委员会2022年工作要点）主要工作任务及分工方案>的通知》（边法办〔2022〕 2号），并在全县所有乡（镇）、县（中、区）直各单位进行印发和督促贯彻落实。持续推进法律宣传下乡活动的开展，充分利用3月综治宣传月、4.15国家安全日、虫草采挖、6月综治宣传周等时间节点，狠抓法律法规政策宣传教育，引导群众逐步养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯，自觉投入到推进社会治理现代化建设中，全年共开展法治宣传356场次，发放宣传书籍、资料30545余份，受教群众32450余人次。二是明确责任，严格落实维稳首责和属地管理责任，针对社会矛盾、历史遗留问题，坚持将工作做在“小”处，做在“根”处，做在“实”处，建立并推行了社会矛盾化解“常委”负责制、历史遗留问题“集体”决策制、群众问题的“首办”责任制，班子成员主动认领7批件9人次信访案件及历史遗留问题，所有问题均得到妥善化解和有效解决，坚决守住了不发生越级访、群体性事件的底线、红线，做到了矛盾不化解不放过、群众不满意不放过、根瘤不除尽不放过，化解不管长效不放过。

（四）健全决策机制，自觉接受监督。一是着眼提高决策质效、切实规范政府决策行为，促进行政决策科学化、民主化、法制化，2022年县基建领导小组召开12次会议审查190条基建事项，县政府召开常务会13次会议审查170个会议议题。二是规范决策行为，注重汇民意集民智，认真执行《政府信息公开条例》，坚持集体审议决定，严格落实集体讨论、听取意见、集思广益、会议决定等程序，拓宽公众参与决策平台建设，畅通政府与群众的互动渠道，邀请公众代表列席会议，参与讨论与决策。三是聘请欧珠律师事务所作为县政府法律顾问，为政府部门提供法律意见建议、法律咨询等各种服务，为政府的决策和管理提供了专业的支持和帮助；建立了河北浩博（边坝）律师事务所，满足了本县人民对于法律公共服务的基本要求。四是强化对行政权力的监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，全年共办理人大代表议案建议153件，答复率达100%。政协委员提案43件，办复率达100%。坚持决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,保障人民群众知情权、参与权。

   二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

一是各部门党政主要负责人在履行推进法治建设第一责任人职责上的方式方法不多；二是贯彻落实行政执法“三项制度”上的措施不多。

三、2022年度党政主要负责人履行法治建设第一责任情况

一是把依法治县作为事关全县全局性、基础性、战略性任务来谋划部署落实。深入推进依法治县发展战略，健全完善规章制度，及时调整充实了全面依法治县领导小组，建立了党委领导、政府负责、部门协同的法治建设工作机制，严格落实领导班子联席工作制度，召开法治建设工作汇报会，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决，努力推动全县各项工作在法治轨道上扎实开展。

二是将法治建设纳入公共服务体系，加强经费保障，列入财政预算，建立正常增长机制，有力确保了基层党组织有钱办事。统筹利用好现有经费渠道，结合优化乡村公共法律服务和管理需要，1个乡（镇）完成了司法所建设，3个乡（镇）司法所纳入了十四五规划，所有乡（镇）、村（居）组建了调委会，与拉萨欧珠律师事务所签订了法律服务协议，建立了河北浩博（边坝）律师事务所。全县共培养和储备人民调解员634名、法律明白人260名、法律服务志愿者28名、人民陪审员23名；加大“法律明白人”培养力度，为280名“法律明白人”颁发证书和徽章，基本形成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

四、2023年法治政府建设工作安排

2023年，边坝县将继续以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，坚持问题导向、夯实责任、细化措施，深入推进法治政府建设工作。

一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定，加强对法治建设工作的组织领导，充分发挥好牵头抓总、统筹谋划、整体推进作用，统筹调度各方资源和力量，认真落实法治建设政治责任，把法治建设摆在突出位置， 压实各部门党政主要负责同志坚持亲力亲为、靠前协调的责任，发力凝聚更坚实的法治建设合力。

二是建强法治人才队伍。牢固树立以人为本、执法为民的宗旨意识，不断提升法治人才的政治意志力，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色；不断提升法治人才的专业拓展力，努力培养一批专业素质过硬、业务范围广、善于破解实践难题的一流法治人才队伍。

三是继续推进简政放权“放管服”改革。加强行业监管，优化公共服务，依法全面履行部门职能，对于薄弱环节补齐短板，全力推进法治政府建设，加大对具体行政行为的监督，确保法律意志得以贯彻。

边坝县法治政府建设工作

领导小组办公室

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