边坝县2021年法治政府建设工作报告

 

2021年，在市委、市政府的正确领导下，边坝县委、县政府深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实中央、自治区和昌都市关于法治建设的重大决策部署，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实用习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的西藏新篇章贡献边坝力量提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设落实情况

（一）加强组织领导，夯实法治基础。县委高度重视法治政府建设，将深入学习习近平法治思想纳入县委理论中心组年度学习主要内容。开展领导干部法制教育，落实领导干部学法制度，动员全县干部积极主动学习习近平法治思想，深刻领会精神实质和丰富内涵，坚持以法治精神为引领，落实依法行政和服务群众。持续推进法律宣传下乡活动开展，充分利用3月综治宣传月、4.15国家安全日、虫草采挖、6月综治宣传周等时间节点，狠抓法律法规政策宣传教育，引导群众逐步养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯，自觉投入到推进社会治理现代化建设中。

（二）强化机构建设，完善制度体系。成立了由县委书记为委员会主任，县委副书记、县长及人大、政协负责同志为委员会副主任的全面依法治县委员会领导小组，下设办公室，由县委常委、政法委书记兼任办公室主任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。按照中央、自治区、昌都市有关法治工作会议精神和要求，强化推进法治政府建设，完善重大行政决策制度和政务公开制度，依托援藏优势及其他途径聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。

（三）推进“放管服”改革，提高履职效能。一是深化“减证便民”改革，推行证明事项告知承诺制，按照“该取消的取消、能合并的合并、可共享的共享”要求，精简证明事项，县本级取消证明事项30%，制定取消证明事项清单并公开。二是强化便民服务中心“一站式”服务功能，优化政务服务中心服务流程，简少办事环节，压缩办理时限，严格执行首问负责制、限时办结制和一次性告知等制度，实行审批内容、办理程序、政策依据、申办要求、服务时限“五公开”，不断提高窗口服务人员素质、纪律和作风建设，加强线上与线下办理相融合，深化“互联网+政务服务”，逐步提升网上办件效能，目前边坝县政务服务中心入驻单位20家，开设29个服务窗口，可集中办理669项审批服务事项，去年累计网上办件量51111余件，采集电子证照总量80086余份，签发电子证照79394余份。三是开展全县政务服务“好差评”线上线下全覆盖工作，制定《边坝县政务服务“好差评”制度》，推进我县一体化政务服务平台与自治区政务服务“好差评”系统对接，统一评价标准，融合评价渠道，实现对事项、机构、平台及工作人员的评价，截止目前，好评率达100%。

（四）健全决策机制，自觉接受监督。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体研究等程序纳入政府议事规则。对涉及经济社会发展全局、涉及面广、与人民群众利益密切相关或对社会公共利益有重大影响的行政决策，均进行合法性审查，未通过合法性审查的不予提交县政府常务会议审议。全年共审查政府常务会议议题、专题会议议题、行政合同等60余件，审查重要文件、规范性文件20余件。二是认真执行《政府信息公开条例》，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项通过政府门户网站、新闻发布会、听证会、微信公众号、广播电视等方式向社会公布。拓宽公众参与决策平台建设，畅通政府与群众的互动渠道，开辟了县长信箱、互动交流、政务公开、办事服务等专栏，优化了“12345”政府服务热线流程，方便群众查阅信息、反映诉求、网上办事等需求。三是修改完善了《边坝县人民政府法律顾问工作规则》，聘请了3名经验丰富的律师和欧珠律师事务所作为县政府法律顾问，推广党政机关聘请法律顾问和公职律师制度，逐步实现县直部门、村（居）委员会法律顾问全覆盖。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，对重大决策出具法律意见，为决策把好法律关，确保重大决策的合法性。

（五）完善执法机制，提高执法效能。进一步完善行政执法主体和执法人员管理制度，建立健全行政执法人员纪律约束和考核机制、平时考核制度，加强对行政执法活动的管理，提高文明执法水平。实行行政执法主体公示制度和行政执法人员持证上岗制度，组织发动行政执法人员参与行政执法资格考试，把好行政执法人员入口关，目前全县共有78人通过集中培训并考取资格证。

（六）多元化解矛盾，维护社会稳定。边坝县以多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾，维护社会安全稳定。一是明确责任，严格落实维稳首责和属地管理责任，针对社会矛盾、历史遗留问题，坚持将工作做在“小”处，做在“根”处，做在“实”处，建立并推行了社会矛盾化解“常委”负责制、历史遗留问题“集体”决策制、群众问题的“首办”责任制，班子成员主动认领16批次信访案件及历史遗留问题，所有问题均得到妥善化解和有效解决，坚决守住了不发生越级访、群体性事件的底线、红线，做到了矛盾不化解不放过、群众不满意不放过、根瘤不除尽不放过，化解不管长效不放过。二是坚持抓预警，强化监测体系建设，深入推进“雪亮工程”建设，县、乡、村三级累计建设监控探头1071个，通过pc端+移动端的模式，不断加强舆情监看收集和分析研判，注重民生信息员、治安联防队力量培养，队伍力量分别到达1142人、1585人，以人防、物防、技防点线面相结合，有力推动社会治理组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效、化解隐患更为及时。三是畅通信访渠道，坚持开展重点时间节点“领导接访日”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，充分发挥行政调解、人民调解、司法调解在化解矛盾纠纷的作用，2021年，全县各类人民调解组织共排查矛盾纠纷190起，化解190起，化解率为100%。

（七）加强作风建设，提升执法水平。坚持以全国第一批政法队伍教育整顿为契机，在全县范围内大力开展政法队伍教育整顿工作，同时认真督促县政法各部门领导班子成员及其他成员依法办事的职责履行，坚决杜绝违规干预司法活动、插手具体案件处理情况发生。通过政法队伍教育整顿，有效清除了害群之马，保障人民安居乐业，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。目前设立举报电话4部、设立举报箱20个，更好地对执法人员起到约束作用。

二、下阶段工作打算

下一步， 边坝县将继续以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，坚持问题导向、夯实责任、细化措施，深入推进法治政府建设工作。

⠂ ⠼/span>（一）进一步推进普法工作。坚持以“八五”普法教育为契机，坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法相结合，把依法治国和以德治国相结合，着力提升干部知法、用法水平和遵法、守法观念，同时积极承担面向社会普法责任，增强社会公众法律意识。

（二）进一步提高行政机关工作人员法治思维和水平。抓住领导干部这个关键少数，落实行政机关工作人员学法用法制度，切实增强法治观念，不断培养干部职工法治信仰。继续举办好全县行政执法人员资格培训考试。

（三）进一步加强简政放权和“放管服”改革。进一步推进“放管服”改革，促进政府各项工作快步迈入法治化轨道。加大对具体行政行为的监督，充分发挥好舆论监督的功能，形成监督合力，有效预防和减少违法行为。

（四）进一步深化法治政府建设示范创建。对照法治政府建设示范创建百项指标体系，强化问题整改，全力攻克薄弱环节，把示范创建各项工作落实落细，全面提升示范创建水平，推动法治政府建设迈上新台阶。

 

 

边坝县法治政府建设工作

领导小组办公室

2021年12月30日

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